Uchwała Nr XX/104/04 Rady Gminy Łomża
z dnia: 19 października 2004 r.
w sprawie: w sprawie trybu postępowania przy udzielaniu dotacji z budżetu gminy podmiotom nie zaliczonym do sektora finansów publicznych nie działających w celu osiągnięcia zysku
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt.15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U.z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn.zm.1)) i art. 118 ust. 2 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2003 r. Nr 15, poz. 148 z póź.zm.2)) uchwala się, co następuje:
§ 1. Uchwała reguluje:
1) tryb postępowania o udzielenie dotacji,
2) sposób rozliczania dotacji,
3) sposób kontroli wykonania zadania,
4) sposób zapewnienia jawności postępowania o udzielenie dotacji i jej rozliczania.
§ 2. Ilekroć w uchwale jest mowa o:
1) radzie - rozumie się przez to Radę Gminy.
2) Wójcie - rozumie się przez to Wójta Gminy.
3) podmiocie oferującym wykonanie zadania - rozumie się przez to podmiot nie zaliczony do sektora finansów publicznych i nie działający w celu osiągnięcia zysku.
4) dotacji - rozumie się przez to dotację w rozumieniu art. 69 ust. 4 pkt 1 lit. d ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych.
§ 3. Z budżetu gminy mogą być przyznawane dotacje podmiotom nie zaliczonym do sektora finansów publicznych i nie działających w celu osiągnięcia zysku w zakresie działalności statutowej na cele publiczne związane z realizacją zadań własnych gminy innych niż wymienione w art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności publicznej i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873).
§ 4. Zlecanie realizacji zadań publicznych, o których mowa w § 3 może przyjmować formy:
1) powierzania wykonania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na sfinansowanie ich wykonania,
2) wspierania wykonania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji.
§ 5. Wspieranie i powierzanie realizacji zadań publicznych odbywa się po uchwaleniu budżetu gminy na dany rok i przeprowadzeniu postępowania ofertowego.
§ 6. 1.Postępowamie ofertowe ogłasza Wójt w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej gminy oraz na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy.
2. Postępowanie ofertowe ogłasza się co najmniej 30 dni przed dniem otwarcia ofert.
§ 7. 1. Podmiot ubiegający się o zlecenie zadania zobowiązany jest do złożenia oferty zgodnej ze wzorem określonym w załączniku Nr 1 do rozporządzenia Ministra Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 października 2003 r w sprawie wzoru oferty realizacji zadania publicznego, ramowego wzoru umowy o wykonanie zadania publicznego i sporządzenia sprawozdania z wykonania zadania (Dz. U. Nr 193, poz. 1891).
2. Do oferty należy dołączyć statut, wyciąg z Krajowego Rejestru Sądowego o uzyskaniu statusu organizacji pożytku publicznego oraz informację (oświadczenie lub listę rekomendacji) o dotychczasowych osiągnięciach.
3. Wójt w uzasadnionych przypadkach może żądać przedstawienia przez podmiot oferujący wykonanie zadania dodatkowych informacji lub dokumentów.
4. Oferta oraz preliminarz wydatków powinny zostać podpisane przez osobę bądź osoby uprawnione do składania oświadczeń woli w sprawach majątkowych podmiotu oferującego wykonanie zadania.
§ 8. 1. Podmioty, które nie złożą oferty i pozostałych wymaganych dokumentów w terminie określonym w ogłoszeniu oraz których oferty będą niekompletne nie zostaną uwzględnione w konkursie.
2. Nie mogą ubiegać się o zlecanie zadania podmioty, które nie rozliczały się terminowo w poprzednim okresie lub niewłaściwie wykonały zadania.
§ 9. 1.Otwarcia ofert dokonuje się w dniu upływu terminu składania ofert ustalonego w ogłoszeniu.
2. Otwarcie ofert jest jawne.
3. Oferty podlegają analizie przez właściwe merytorycznie stanowiska w Urzędzie Gminy.
4. Rozpatrzenia oraz wyboru jak najkorzystniejszej oferty dokonuje Komisja w terminie 14 dni od dnia upływu terminu złożenia ofert ustalonego w ogłoszeniu, uwzględniając:
1) merytoryczną ocenę zadania,
2) koszt realizacji zadania i wysokość dotacji na to zadanie termin oraz udział środków własnych podmiotu przeznaczonych na realizację zadania,
3) ocenę dotychczasowej współpracy,
4) wiarygodność finansową podmiotu oferującego wykonanie zadania.
5. Wybór oferty wymaga uzasadnienia i podania do publicznej wiadomości w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej gminy oraz na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy.
6. Dotacje powinny być przeznaczone na działania, które w istotny sposób przyczyniają się do realizacji zadań własnych gminy, z wyjątkiem bieżącej działalności podmiotów.
7. Cel publiczny dofinansowywanego zadania powinien być zgodny z realizacją zadań statutowych podmiotu oferującego wykonanie zadania.
§ 10. 1.Podmioty oferujące wykonanie zadania mogą również składać oferty z własnej inicjatywy.
2. Oferty, o których mowa w ust.1 powinny być złożone w terminie:
1) do 15 października roku poprzedzającego rok, w którym zadanie ma być realizowane,
2) dodatkowo, za zgodą Wójta do 31 marca oraz do 30 czerwca roku, w którym zadanie ma być realizowane.
3. Przepisy uchwały o postępowaniu ofertowym i umowie o wykonaniu zadania publicznego stosuje się odpowiednio z tym, że Wójt powinien rozpatrzyć ofertę w terminie miesiąca od dnia złożenia oferty.
§ 11. 1. Umowa o wykonanie zadania publicznego z podmiotem, o którym mowa w § 2 pkt 3 niniejszej uchwały, zwanym dalej ''zleceniobiorcą'', powinna być zgodna z art. 71 ust. 2 ustawy o finansach publicznych oraz sporządzenia według wzoru określonego w załączniku nr 2 do rozporządzenia wymienionego w § 7 ust. 1 uchwały.
2. Oferta, która została wybrana powinna stanowić załącznik do zawartej z podmiotem umowy.
3. Wydatkowanie dotacji powinno odbywać się na zasadach określonych ustawą z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. Nr 19, poz. 177). Warunek ten powinien być zastrzeżony w umowie.
§ 12. 1. Wójt sprawuje kontrolę prawidłowości wykonania zadania przez zleceniobiorcę, w tym wydatkowania przekazanych środków finansowych, za pośrednictwem skarbnika gminy i innych upoważnionych pracowników, a także żądania od zleceniobiorcy częściowych miesięcznych lub kwartalnych sprawozdań ze stopnia wykonania zadania.
2. W przypadku nienależytego wykonania umowy przez zleceniobiorcę, umowa o wykonanie zadania publicznego może być rozwiązana ze skutkiem natychmiastowym.
3. Sprawozdanie końcowe z wykonania zadania sporządzone na formularzu określonym w załączniku nr 3 do rozporządzenia wymienionego w § 7 ust.1 uchwały zleceniobiorca składa Wójtowi w terminie 30 dni od zakończenia wykonania zadania lub w terminie określonym w umowie. Wójt rozpatruje sprawozdanie w terminie 14 dni od dnia złożenia przez zleceniobiorcę.
4. Zatwierdzone sprawozdanie z wykonania zadania podlega publikacji w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej gminy i na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy.
5. W przypadku negatywnego rozpatrzenia sprawozdania § 12 ust. 2 stosuje się odpowiednio.
6. W przypadku zawarcia umowy na okres dłuższy niż jeden rok, sprawozdanie częściowe z wykonania zadania powinno zostać sporządzone przez zleceniobiorcę i dostarczone do Wójta w terminie 30 dni po upływie roku budżetowego.
§ 13. Przyznana dotacja niewykorzystana w terminie określonym w umowie lub wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem podlega zwrotowi na rachunek budżetu gminy wraz z ustawowymi odsetkami.
§ 14. 1. Podmiot oferujący wykonanie zadania, z którym Wójt rozwiązał umowę w sytuacji, o której mowa w §12 ust. 2 oraz podmiot, którego sprawozdanie z wykonania zadania zostało rozpatrzone negatywnie podlega wykluczeniu z postępowania ofertowego regulowanego niniejszą uchwałą na okres dwóch kolejnych lat.
2. Informacja o wykluczeniu, o którym mowa w ust.1 podlega publikacji w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej gminy oraz na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy.
§ 15. Wójt przedkłada Radzie Gminy roczne sprawozdanie z wykonania zadań zleconych na podstawie niniejszej uchwały łącznie ze sprawozdaniem z wykonania budżetu gminy za dany rok.
§ 16. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi.
§ 17. Traci moc Uchwała Nr XV/93/2000 Rady Gminy Łomża z dnia 23 marca 2000 r. w sprawie trybu postępowania o udzielenie dotacji z budżetu gminy podmiotom nie zaliczonym do sektora finansów publicznych i nie działających w celu osiągnięcia zysku, sposobu jej rozliczenia i kontroli.
§ 18. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego.
§ 1. Uchwała reguluje:
1) tryb postępowania o udzielenie dotacji,
2) sposób rozliczania dotacji,
3) sposób kontroli wykonania zadania,
4) sposób zapewnienia jawności postępowania o udzielenie dotacji i jej rozliczania.
§ 2. Ilekroć w uchwale jest mowa o:
1) radzie - rozumie się przez to Radę Gminy.
2) Wójcie - rozumie się przez to Wójta Gminy.
3) podmiocie oferującym wykonanie zadania - rozumie się przez to podmiot nie zaliczony do sektora finansów publicznych i nie działający w celu osiągnięcia zysku.
4) dotacji - rozumie się przez to dotację w rozumieniu art. 69 ust. 4 pkt 1 lit. d ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych.
§ 3. Z budżetu gminy mogą być przyznawane dotacje podmiotom nie zaliczonym do sektora finansów publicznych i nie działających w celu osiągnięcia zysku w zakresie działalności statutowej na cele publiczne związane z realizacją zadań własnych gminy innych niż wymienione w art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności publicznej i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873).
§ 4. Zlecanie realizacji zadań publicznych, o których mowa w § 3 może przyjmować formy:
1) powierzania wykonania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na sfinansowanie ich wykonania,
2) wspierania wykonania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji.
§ 5. Wspieranie i powierzanie realizacji zadań publicznych odbywa się po uchwaleniu budżetu gminy na dany rok i przeprowadzeniu postępowania ofertowego.
§ 6. 1.Postępowamie ofertowe ogłasza Wójt w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej gminy oraz na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy.
2. Postępowanie ofertowe ogłasza się co najmniej 30 dni przed dniem otwarcia ofert.
§ 7. 1. Podmiot ubiegający się o zlecenie zadania zobowiązany jest do złożenia oferty zgodnej ze wzorem określonym w załączniku Nr 1 do rozporządzenia Ministra Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 października 2003 r w sprawie wzoru oferty realizacji zadania publicznego, ramowego wzoru umowy o wykonanie zadania publicznego i sporządzenia sprawozdania z wykonania zadania (Dz. U. Nr 193, poz. 1891).
2. Do oferty należy dołączyć statut, wyciąg z Krajowego Rejestru Sądowego o uzyskaniu statusu organizacji pożytku publicznego oraz informację (oświadczenie lub listę rekomendacji) o dotychczasowych osiągnięciach.
3. Wójt w uzasadnionych przypadkach może żądać przedstawienia przez podmiot oferujący wykonanie zadania dodatkowych informacji lub dokumentów.
4. Oferta oraz preliminarz wydatków powinny zostać podpisane przez osobę bądź osoby uprawnione do składania oświadczeń woli w sprawach majątkowych podmiotu oferującego wykonanie zadania.
§ 8. 1. Podmioty, które nie złożą oferty i pozostałych wymaganych dokumentów w terminie określonym w ogłoszeniu oraz których oferty będą niekompletne nie zostaną uwzględnione w konkursie.
2. Nie mogą ubiegać się o zlecanie zadania podmioty, które nie rozliczały się terminowo w poprzednim okresie lub niewłaściwie wykonały zadania.
§ 9. 1.Otwarcia ofert dokonuje się w dniu upływu terminu składania ofert ustalonego w ogłoszeniu.
2. Otwarcie ofert jest jawne.
3. Oferty podlegają analizie przez właściwe merytorycznie stanowiska w Urzędzie Gminy.
4. Rozpatrzenia oraz wyboru jak najkorzystniejszej oferty dokonuje Komisja w terminie 14 dni od dnia upływu terminu złożenia ofert ustalonego w ogłoszeniu, uwzględniając:
1) merytoryczną ocenę zadania,
2) koszt realizacji zadania i wysokość dotacji na to zadanie termin oraz udział środków własnych podmiotu przeznaczonych na realizację zadania,
3) ocenę dotychczasowej współpracy,
4) wiarygodność finansową podmiotu oferującego wykonanie zadania.
5. Wybór oferty wymaga uzasadnienia i podania do publicznej wiadomości w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej gminy oraz na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy.
6. Dotacje powinny być przeznaczone na działania, które w istotny sposób przyczyniają się do realizacji zadań własnych gminy, z wyjątkiem bieżącej działalności podmiotów.
7. Cel publiczny dofinansowywanego zadania powinien być zgodny z realizacją zadań statutowych podmiotu oferującego wykonanie zadania.
§ 10. 1.Podmioty oferujące wykonanie zadania mogą również składać oferty z własnej inicjatywy.
2. Oferty, o których mowa w ust.1 powinny być złożone w terminie:
1) do 15 października roku poprzedzającego rok, w którym zadanie ma być realizowane,
2) dodatkowo, za zgodą Wójta do 31 marca oraz do 30 czerwca roku, w którym zadanie ma być realizowane.
3. Przepisy uchwały o postępowaniu ofertowym i umowie o wykonaniu zadania publicznego stosuje się odpowiednio z tym, że Wójt powinien rozpatrzyć ofertę w terminie miesiąca od dnia złożenia oferty.
§ 11. 1. Umowa o wykonanie zadania publicznego z podmiotem, o którym mowa w § 2 pkt 3 niniejszej uchwały, zwanym dalej ''zleceniobiorcą'', powinna być zgodna z art. 71 ust. 2 ustawy o finansach publicznych oraz sporządzenia według wzoru określonego w załączniku nr 2 do rozporządzenia wymienionego w § 7 ust. 1 uchwały.
2. Oferta, która została wybrana powinna stanowić załącznik do zawartej z podmiotem umowy.
3. Wydatkowanie dotacji powinno odbywać się na zasadach określonych ustawą z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. Nr 19, poz. 177). Warunek ten powinien być zastrzeżony w umowie.
§ 12. 1. Wójt sprawuje kontrolę prawidłowości wykonania zadania przez zleceniobiorcę, w tym wydatkowania przekazanych środków finansowych, za pośrednictwem skarbnika gminy i innych upoważnionych pracowników, a także żądania od zleceniobiorcy częściowych miesięcznych lub kwartalnych sprawozdań ze stopnia wykonania zadania.
2. W przypadku nienależytego wykonania umowy przez zleceniobiorcę, umowa o wykonanie zadania publicznego może być rozwiązana ze skutkiem natychmiastowym.
3. Sprawozdanie końcowe z wykonania zadania sporządzone na formularzu określonym w załączniku nr 3 do rozporządzenia wymienionego w § 7 ust.1 uchwały zleceniobiorca składa Wójtowi w terminie 30 dni od zakończenia wykonania zadania lub w terminie określonym w umowie. Wójt rozpatruje sprawozdanie w terminie 14 dni od dnia złożenia przez zleceniobiorcę.
4. Zatwierdzone sprawozdanie z wykonania zadania podlega publikacji w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej gminy i na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy.
5. W przypadku negatywnego rozpatrzenia sprawozdania § 12 ust. 2 stosuje się odpowiednio.
6. W przypadku zawarcia umowy na okres dłuższy niż jeden rok, sprawozdanie częściowe z wykonania zadania powinno zostać sporządzone przez zleceniobiorcę i dostarczone do Wójta w terminie 30 dni po upływie roku budżetowego.
§ 13. Przyznana dotacja niewykorzystana w terminie określonym w umowie lub wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem podlega zwrotowi na rachunek budżetu gminy wraz z ustawowymi odsetkami.
§ 14. 1. Podmiot oferujący wykonanie zadania, z którym Wójt rozwiązał umowę w sytuacji, o której mowa w §12 ust. 2 oraz podmiot, którego sprawozdanie z wykonania zadania zostało rozpatrzone negatywnie podlega wykluczeniu z postępowania ofertowego regulowanego niniejszą uchwałą na okres dwóch kolejnych lat.
2. Informacja o wykluczeniu, o którym mowa w ust.1 podlega publikacji w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej gminy oraz na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy.
§ 15. Wójt przedkłada Radzie Gminy roczne sprawozdanie z wykonania zadań zleconych na podstawie niniejszej uchwały łącznie ze sprawozdaniem z wykonania budżetu gminy za dany rok.
§ 16. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi.
§ 17. Traci moc Uchwała Nr XV/93/2000 Rady Gminy Łomża z dnia 23 marca 2000 r. w sprawie trybu postępowania o udzielenie dotacji z budżetu gminy podmiotom nie zaliczonym do sektora finansów publicznych i nie działających w celu osiągnięcia zysku, sposobu jej rozliczenia i kontroli.
§ 18. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego.
